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État des lieux de l’emploi dans la fonction publique

21 mai 2024

État des lieux de l’emploi dans la fonction publique

L’Institut national de la statistique et des études économiques (INSEE) a annoncé une augmentation de 0.3% de l’emploi dans la fonction publique au titre de l’année 2022.

Ce chiffrage permet d’établir l’effectif total de la fonction publique à 5.7 millions d’agents (contrats aidés compris). Le nombre d’agents a augmenté de 17 300 en un an.  « Cette hausse s’inscrit dans la continuité de la croissance modérée de l’emploi dans la fonction publique depuis 2019 »[1] indique l’INSEE.

Les contrats aidés – contrats réservés aux personnes éloignées de l’emploi  (chômeurs longue durée ou travailleurs en situation de handicap par exemple) et qui permettent à l’employeur de bénéficier d’aides pour diminuer le coût de l’embauche – sont en diminution. Fin 2020, presque 30 000 agents disposaient du statut de contrats aidés soit 11 000 de moins qu’en 2021.

Effectivement, le gouvernement considère que dans une période où le taux de chômage est bas et alors que la dépense publique doit être rationnalisée les contrats aidés constituent une marge de manœuvre permettant de réaliser des économies estimées par Les Echos entre 100 et 200 millions d’euros. [2]

Par versant, l’emploi s’est stabilisé dans la fonction publique hospitalière (+0.1%) et s’est renforcé dans la fonction publique d’Etat (+0.9%). La hausse dans la fonction publique d’Etat s’explique par le recrutement de contractuels. 

L’emploi s’est en revanche replié dans la fonction publique territoriale (-0.2%). Cette diminution d’emplois est intervenue après une hausse des effectifs en 2021 (+0.9%). La baisse est due à la diminution du nombre de contrats aidés (-8 700 agents). Ainsi, la fonction publique territoriale comptait 1.961 million d’agents fin 2022 soit une perte de 4 200 agents entre 2021 et 2022. Néanmoins, effectifs pris hors contrats aidés, une légère augmentation de l’emploi est intervenue dans la territoriale en 2022 (+0.2% soit +4500 agents).  

Parmi les employeurs publics territoriaux, c’est le secteur communal qui enregistre une baisse de l’emploi (-0.3%) alors qu’il augmente dans les régions et départements (+0.2%).


[2] Les Echos, 19 juillet 2023 – Contrats aidés : les marges budgétaires limitées de l’exécutif


[1] INSEE, 12 avril 2024 – En 2022, l’emploi augmente de 0,3 % dans l’ensemble de la fonction publique